人力資(zī)源社會保障部國家開(kāi)發銀行關于開(kāi)展開(kāi)發性金融支持勞務協作有關事項的通知(zhī)
爲貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于穩就業、保居民就業決策部署，按照《國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知(zhī)》（國發〔2021〕14号）、《人力資(zī)源社會保障部 國家發展改革委 财政部 農業農村(cūn)部 國家鄉村(cūn)振興局關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村(cūn)振興的指導意見》（人社部發〔2021〕26号）等文件要求，進一(yī)步支持勞務協作工(gōng)作，人力資(zī)源社會保障部和國家開(kāi)發銀行決定設立勞務協作貸款，充分(fēn)發揮開(kāi)發性金融作用，融資(zī)支持勞務協作成效良好的企業，穩定和擴大(dà)就業崗位。現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、指導思想
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，以實現更加充分(fēn)更高質量就業爲目标，完善勞務協作工(gōng)作機制和政策體(tǐ)系，支持企業減負、穩崗、擴就業，着力化解結構性就業矛盾，不斷增進民生(shēng)福祉，助力推動共同富裕。
二、基本原則
（一(yī)）市場主導、政府調控。堅持市場化、社會化就業方向，充分(fēn)發揮政府作用，給予參與勞務協作企業開(kāi)發性金融支持，鼓勵引導企業并撬動更多市場資(zī)源支持勞務協作。
（二）因地制宜，擴面提質。堅持自主申報、客觀評估、依法放(fàng)貸原則，鼓勵符合條件的企業積極參與。從實際出發，嚴格審核企業吸納帶動就業情況，不斷提升勞務協作就業規模和質量。
（三）創新機制，務求實效。加強金融創新，優化信貸資(zī)金擔保機制和風險補償機制，切實發揮開(kāi)發性金融對勞務協作支持作用。有序組織實施，開(kāi)展跟蹤評估，做好統計分(fēn)析，務求工(gōng)作實效。
三、支持舉措
（一(yī)）支持範圍。勞務協作貸款支持對象是吸納勞務協作對口地區勞動者達到一(yī)定規模的企業。勞務協作對口地區指與輸入地簽署勞務協作協議的輸出地，重點包括脫貧地區，特别是國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣、易地搬遷集中(zhōng)安置區，以及民族地區等。
（二）認定标準。申請勞務協作貸款企業原則上應符合吸納勞務協作對口地區勞動者就業人數微型企業不低于5人、小(xiǎo)型企業不低于10人、中(zhōng)型企業不低于20人、大(dà)型企業不低于40人或占中(zhōng)小(xiǎo)微企業總職工(gōng)比例不低于15%、大(dà)型企業不低于10%的标準，吸納脫貧人口、就業困難人員(yuán)、登記失業人員(yuán)、長江重點水域禁捕退捕漁民、離(lí)校未就業畢業生(shēng)等重點群體(tǐ)就業的企業，可适當降低吸納勞務協作對口地區勞動者就業人數或占比要求（原則上不低于原标準50%），并作爲優先貸款支持對象。具體(tǐ)标準由各地人力資(zī)源社會保障部門會同開(kāi)發銀行共同商(shāng)定。
（三）申請流程。符合條件的企業，可向當地開(kāi)發銀行提交勞務協作貸款申請。開(kāi)發銀行将申請企業吸納帶動就業情況提供人力資(zī)源社會保障部門，由人力資(zī)源社會保障部門核對并将結果反饋開(kāi)發銀行。開(kāi)發銀行按照有關規定，對符合條件的企業及時開(kāi)展授信評審工(gōng)作，組織對項目狀況、投資(zī)回收、風險防控等進行審核，綜合考慮優先支持對象等因素，自主放(fàng)貸。支持勞務協作成效突出的企業也可向當地人力資(zī)源社會保障部門提交勞務協作貸款申請，由人力資(zī)源社會保障部門将吸納帶動就業情況符合申請标準的企業名單提供開(kāi)發銀行進行授信評審放(fàng)貸，開(kāi)辟綠色便捷通道。
（四）差異化政策。開(kāi)發銀行爲參與勞務協作的企業提供人民币貸款，給予優惠貸款利率。對于勞務協作貸款項目，貸款利率原則上不高于同期LPR（貸款市場報價利率），優惠期限不超過3年。
（五）跟蹤評估。享受勞務協作貸款的企業要依法與勞動者簽訂勞動合同、繳納社會保險，保障其合法勞動保障權益。開(kāi)發銀行每年定期開(kāi)展企業貸款成效評估和貸後檢查，人力資(zī)源社會保障部門對貸款期内吸納帶動就業情況進行核實，原則上帶動同一(yī)務工(gōng)人員(yuán)連續就業期限不低于3個月，貸款期内帶動就業人數持續符合認定标準。
四、工(gōng)作要求
（一(yī)）加強組織領導。各地要高度重視勞務協作貸款有關工(gōng)作，将其作爲支持轉移就業、促進區域間人才流動、穩定和擴大(dà)就業崗位的重要舉措，壓實工(gōng)作責任，抓好貫徹落實。人力資(zī)源社會保障部門要做好企業吸納勞務協作對口地區勞動者信息核對，加強對企業的用工(gōng)指導。開(kāi)發銀行要做好勞務協作信貸工(gōng)作，确保用于支持本地區勞務協作企業和項目的專項貸款高效、規範、安全運轉。
（二）健全工(gōng)作機制。各地要建立日常聯系和議事機制，加強信息共享和溝通協調，通過聯合調研、專題會議等方式，明确支持方向與重點，推動解決重大(dà)問題，共同推進開(kāi)發性金融支持勞務協作工(gōng)作。各省級人力資(zī)源社會保障部門要根據本通知(zhī)精神，會同開(kāi)發銀行省分(fēn)行制定本地區勞務協作貸款項目具體(tǐ)實施方案，明确申請标準、受理機構、辦理流程、職責分(fēn)工(gōng)和工(gōng)作要求等，穩妥組織實施，報人力資(zī)源社會保障部和國家開(kāi)發銀行備案。
（三）加強風險防控與合規管理。開(kāi)發銀行各分(fēn)行要做好貸款“三查”，堅持防控風險，保證項目資(zī)産質量，切實防範項目的市場風險及借款主體(tǐ)的信用風險。各地人力資(zī)源社會保障部門和開(kāi)發銀行各分(fēn)行要聚焦項目就業帶動成效，在簽訂保密協議的前提下(xià)逐步實行信息共享。要及時督促整改資(zī)金使用不規範、吸納帶動就業數據弄虛作假等行爲，情節嚴重的，開(kāi)發銀行可提前收回貸款。
（四）做好宣傳總結。各地要圍繞勞務協作貸款相關政策措施，綜合運用網絡媒體(tǐ)、報紙(zhǐ)雜(zá)志(zhì)、廣播電(diàn)視以及短視頻(pín)、網絡直播等方式，積極開(kāi)展宣傳引導，讓更多企業知(zhī)曉政策、參與申報。加強對勞務協作貸款支持成效的總結評估，圍繞支持企業數量、帶動就業成效、發放(fàng)貸款以及利息優惠金額等起草報告，于每年12月底前報送人力資(zī)源社會保障部和國家開(kāi)發銀行。